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【重磅】國家衛健委醫政醫管局2020年工作要點

日期:2020-01-24

醫政醫管局2020年工作要點

2020年醫政醫管工作要認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以高質量發展為主題,以加強制度建設為主線,圍繞推進分級診療制度建設、推動公立醫院高質量發展、落實健康扶貧、加強醫療服務管理、強化行業作風建設等方面,做好醫療管理各項工作。

  

一、推進分級診療制度建設,推動公立醫院高質量發展,構建優質高效醫療服務體系

  

(一)進一步優化醫療資源配置。通過委省共建國家區域醫療中心,打造區域醫療高地,帶動提升整體醫療服務水平;會同國家發展改革委開展區域醫療中心建設試點,促進優質資源提質擴容,補齊區域專科服務短板。推進縣醫院能力提升“千縣工程”,推動新一輪500家縣醫院達到縣級醫院綜合服務能力推薦標準,重點提升縣醫院腫瘤、心腦血管、感染性疾病等診療能力,全面提升縣醫院綜合服務能力。加強兒科、麻醉、精神等薄弱專科服務體系建設。

  

(二)規范醫聯體建設與管理。加快推進城市醫療集團網格化布局建設,引導醫聯體內形成順暢的轉診機制,促使優質醫療資源下沉。出臺《醫療聯合體管理辦法》,規范醫聯體建設與發展。優化分級診療流程,制定部分慢性疾病分級診療技術方案和轉診流程等規范性文件。

  

(三)全面實施公立醫院績效考核,發揮指揮棒作用。開展2019年度三級公立醫院績效考核工作,完成2019年度全國三級公立醫院績效考核,針對部分地區開展指導工作;啟動二級公立醫院績效考核工作,研究區域醫療服務體系績效考核辦法。探索開展優質醫院建設,引導公立醫院高質量發展。

  

(四)繼續實施改善醫療服務行動計劃。以智慧醫院建設為抓手推進改善醫療服務重點任務,組織開展多學科診療、分娩鎮痛和日間手術試點的評估,制定五大中心評估指標體系,建立滿意度管理制度。開展互聯網診療、互聯網醫院和遠程醫療服務評估,落實互聯網醫療管理相關政策。

二、實施精準健康扶貧,打好脫貧攻堅戰

  

(一)進一步抓好重點任務。將農村貧困人口大病專項救治病種增加至30個,建立大病專項救治制度。做好兒童白血病、血液病、惡性腫瘤等重大疾病的救治和保障工作,提高規范化診療水平,降低患兒家庭經濟負擔。

  

(二)進一步加強對口幫扶力度,提升貧困縣縣醫院醫 療服務能力。利用遠程醫療等方式,促進優質醫療資源方便快捷下沉。結合縣級醫院醫療服務調查評估和公立醫院績效考核工作,考核三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院工作成效。建立對口幫扶信息化管理平臺,督促認真落實幫扶工作。

  

(三)推進醫療人才“組團式”援藏援疆,做好“三區 三州”醫療扶貧工作。研究組團式支援工作長效機制及管理辦法,開展定期調研和溝通,加強支援效果評估,推動醫療技術和醫療管理雙提升,促進受援醫院高質量發展。總結和推廣“組團模式”,發展“互聯網+”醫療服務。強化基層醫療人才規范化培養,加強受援醫院住院醫師規范化培訓基地建設和“五大中心”建設。研究完善組團支援專家待遇及保障工作。繼續開展血液援藏工作。加強“三區三州”重大傳染病、地方病綜合防治和結核病等重點疾病醫療救治;推進青海省包蟲病醫療救治。繼續做好“光明扶貧"。

三、加強醫療管理制度建設,規范醫療服務行為,保障醫療質量和安全

  

(一)加強醫療機構和執業管理。規范醫療機構設置審批,嚴把醫療機構基本標準,規范醫療機構命名,加強分支醫療機構設置管理,完善診療科目、執業范圍和科室建設。完成醫療機構、醫師、護士電子證照的發放使用,實現對全國所有醫療機構和醫護人員全執業周期的信息化管理。平穩做好2020年醫師資格考試工作,加快推進醫師資格考試改革,加強實踐技能基地建設。印發實施關于加強醫師隊伍建設的文件,建設高質量醫師隊伍。強化醫師執業注冊制度,完善醫師定期考核制度。加強外國醫師來華行醫管理。持續推進“放管服”改革。全面提升政務服務規范化、便利化和醫政管理信息化、精準化水平。制作醫療機構電子地圖,方便患者看病就醫查詢。

  

(二)開展規范醫療行為專項行動,促進合理檢查、合理治療、合理用藥。修制訂診療指南、技術規范、臨床路徑和用藥指南,并組織實施。加強腫瘤、兒童大病等重大疾病 診療管理,開展加速康復外科試點。加強醫療檢查和醫學檢驗管理,規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理和藥師隊伍建設,完善藥學服務規范,組織做好國家組織集中采購中選藥品臨床配備和使用工作,加強重點藥品臨床應用監控和管理,推進醫用耗材臨床應用管理。完善醫療機構感控管理體系,降低院感發生率。

  

(三)不斷提高醫療質量和醫療技術水平。完善醫院評審制度體系,修訂發布《醫院評審管理辦法》、《三級醫院 評審標準》。加強國家質控中心管理,擴大質控工作覆蓋面。印發一批專業(病種、技術)質控指標,啟動單病種質控工作,加強限制類醫療技術的質量管理與控制。修訂《人體器官移植條例》,規范角膜獲取、分配與移植。指導各地做好“十三五”國家和省域臨床重點專科能力建設。做好2020 年度國家醫療服務與質量安全報告編撰。

(四)進一歩提升血液安全供應水平。發揮全國血液管理信息系統作用,實現血液管理精細化、科學化,探索實現全國統一的電子獻血證,實現獻血者及其親屬用血費用醫療機構直接減免;組織2018~2019年度全國無償獻血表彰活動和6.14世界獻血者日宣傳活動;加強血站體系質量安全管理。開展臨床用血質量評價,推動臨床合理用血。做好重要時間節點、重點地區血液保障工作。提升單釆血漿站建設標準和質量管理要求。完成《2019年國家血液安全報告》撰寫。

(五)持續加強醫療安全管理.鞏固全國創建“平安醫院”活動工作小組聯動機制,對各類傷害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序等違法犯罪行為“零容忍”,依法嚴厲查處打擊醫鬧和傷醫等事件。完善安全保衛措施,提高醫療機構安全防范水平,督促醫療機構強化人防、物防、技防建設要求;加強醫警聯動,提高涉醫突發事件應急處置能力。制訂《醫療糾紛預防和處理條例》配套文件,完善醫院投訴管理制度和醫療風險分擔機制。推進醫療損害鑒定工作。鞏固掃黑除惡專項斗爭成效。

(六)加快推動護理改革,發展康復醫療。印發加強護士隊伍建設、實施護理崗位管理的指導性文件,推動護理高質量發展。貫徹落實加強老年醫療護理服務的政策措施,探索建立失能老年人長期照護服務體系,改善老年醫療護理服務。擴大“互聯網護理服務”試點覆蓋面,開展上門醫療護理服務。印發促進康復醫療發展的政策,提高康復醫療服務能力。進一步加強安寧療護發展相關工作。

(七)加強公共衛生醫療管理等工作。加強精神病、傳染病等醫療服務體系建設,完善精神病和傳染病專科醫院管理制度和醫療制度。規范精神病等重大疾病診療,加強公共衛生相關疾病診療管理,進一步提高公共衛生醫療服務能力。全面推進院前醫療急救工作。進一步提高醫療機構應對突發事件醫療救治能力。規范醫療機構視光服務,繼續做好兒童青少年近視防治;全面總結“十三五”全國眼健康規劃和“視覺2020行動”實施情況,研究“十四五”眼健康工作。以“一老一小”為重點,以“愛耳日”為契機,繼續做好聽力健康工作。落實中央文件精神,引導支持醫療機構開設戒毒治療專科或物質依賴門診,提高戒毒治療可及性。

 

四、堅持管行業必管行風,進一步加強行業作風建設

  

(一)加強行風工作機制建設。指導地方衛生健康行政部門健全行風管理和監督機制,加強與紀檢監察部門的協同,落實“一案雙查”要求。完善醫德醫風社會評價和同行評價標準,推動出臺醫德醫風評價結果應用的配套政策。指導醫療機構建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制。

  

(二)健全行風工作管理制度。修訂行業“九不準”規定,制定處理辦法等配套制度,出臺衛生健康行業人員對外交往行為規范。完善醫療機構崗位職責與權力運行管理制度,健全決策機制,規范權力運行,加強風險防控和管理。

  

(三)不斷弘揚行業新風正氣。以習近平總書記重要指示精神為指引,辦好2020年“中國醫師節”主題活動,宣傳優秀典型的感人事跡,弘揚新時代崇高職業精神,大力營造尊醫重衛的良好氛圍。強化醫學人文服務、醫德醫風教育和行業自律,開展公立醫院強行風、促發展活動,加強地方 先進經驗交流。

  

(四)開展行風問題專項整治。嚴厲打擊借助學術、捐贈、科研等行為進行利益輸送的不當行為,進一步加強對藥品耗材、醫療服務秩序等重點領域和關鍵環節以及群眾反映強烈問題的紅包回扣問題的專項整治,開展社會辦醫療機構管理年活動,堅決懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。建立行風案件督辦機制,建立重大行風案件約談通報制度。開展大型醫院巡查工作。

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